Всё о включении в реестр утилизаторов: требования, этапы, стоимость и наши услуги.
Минприроды России опубликовало проект постановления о корректировке правил расчёта нормативов утилизации в системе расширенной ответственности производителей (РОП) и механизма подтверждения выполнения этих нормативов через операторов по обращению с отходами. Цель — повышение прозрачности расчётов, подтверждения утилизации и предотвращение злоупотреблений.
Что меняется: ключевые положения проекта
| Блок регулирования | Действует сейчас | Предлагает проект |
|---|---|---|
| Методика расчёта нормативов и учёт мощностей | Нормативы утилизации устанавливаются Правительством РФ и различаются для групп товаров и упаковки. | Уточнить методику расчёта, включая учёт мощностей переработки и фактических объёмов утилизации; ввести проверку фактической мощности оборудования с его запуском, фиксацию используемого сырья и получаемой продукции. |
| Идентификация оборудования утилизаторов | В заявлениях указывается используемое оборудование. | Обязать утилизаторов указывать наименование, модель и серийный (заводской) номер оборудования для исключения дублирования. |
| Подтверждение выполнения через операторов | Подтверждение ведётся в рамках отчётности операторов. | Обязать операторов предоставлять в Росприроднадзор акты утилизации установленной формы, данные о массе утилизированных отходов и информацию о применённых технологиях переработки. |
| Расчёт экологического сбора для товаров | Формула расчёта применяется к товарам. | Формула остаётся прежней: Экосбор = Ставка × Масса товара × Норматив утилизации − Масса фактически утилизированных отходов. |
| Расчёт экологического сбора для упаковки в 2025 году | Действует переходный период по упаковке. | На 2025 год: Экосбор = Ставка × (55% от массы упаковки − Масса фактически утилизированной упаковки). |
| Сроки и статус | — | Планируется введение с 1 января 2026 года. Проект не утверждён и носит информационный характер. |
Переходные нормативы для упаковки
- 2025 год: производители упаковки обязаны обеспечить утилизацию 55% от массы всей произведённой упаковки.
- 2026 год: норматив увеличивается до 75%.
- с 2027 года: 100% — полная ответственность за каждый килограмм выпущенной упаковки.
Документы от операторов для подтверждения утилизации
Проект прямо закрепляет, что операторы по обращению с отходами должны предоставлять в Росприроднадзор документы, подтверждающие фактическую утилизацию:
- акты утилизации установленной формы;
- данные о массе утилизированных отходов;
- информация о применённых технологиях переработки.
Производители и импортёры смогут использовать эти данные операторов для подтверждения выполнения нормативов утилизации и для расчёта экологического сбора.
Идентификация и проверка мощностей утилизаторов
Чтобы исключить случаи, когда одно и то же оборудование указывается несколькими организациями, в заявлениях утилизаторов потребуется указывать не только наименование, но и модель, а также серийный (заводской) номер оборудования. Дополнительно правила предлагается усилить проверкой фактической мощности оборудования с его запуском, а также фиксацией используемого сырья и получаемой продукции. Это должно обеспечить объективную оценку реальных возможностей утилизаторов и предотвратить завышение заявленных мощностей.
Расчёт экологического сбора
- Для товаров формула остаётся прежней: Экосбор = Ставка × Масса товара × Норматив утилизации − Масса фактически утилизированных отходов.
- Для упаковки в 2025 году применяется: Экосбор = Ставка × (55% от массы упаковки − Масса фактически утилизированной упаковки).
Ставка экосбора рассчитывается как произведение базовой ставки и коэффициента экологичности.
Практические последствия проекта
- Операторам по обращению с отходами потребуется формализовать подтверждающие документы и данные для Росприроднадзора по установленным формам.
- Утилизаторам предстоит обеспечить уникальную идентификацию оборудования (модель и серийный номер) и быть готовыми к проверке фактической мощности с запуском.
- Производители и импортёры смогут опираться на сведения операторов при подтверждении выполнения нормативов утилизации и при расчёте экологического сбора.
- Для упаковки сохраняется поэтапный рост нормативов: 55% в 2025 году, 75% в 2026 году и 100% с 2027 года.
Проект планируется к введению с 1 января 2026 года, однако он еще не утверждён и опубликован в информационных целях.
Позиция экспертов Реестр Гарант
Проект Минприроды закрывает типичные риски рынка: дублирование оборудования разными утилизаторами и завышение заявленных мощностей. Обязательная идентификация по модели и серийному номеру вместе с проверкой фактической мощности и запуском оборудования усиливает контроль. Операторам важно подготовить акты установленной формы, данные о массе и технологиях, поскольку именно эти документы пойдут в Росприроднадзор и станут основанием для производителей и импортёров. Переходные нормативы по упаковке (55% в 2025-м, 75% в 2026-м, 100% с 2027-го) задают жёсткую траекторию — планирование утилизационных контрактов без промедления критично.
