Министерство промышленности и торговли: структура и функции

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере промышленности и торговли. Министерство играет ключевую роль в обеспечении технологического суверенитета России и развитии отечественной промышленности.

Правовой статус и полномочия

Основные характеристики министерства

Параметр	Значение
Правовая форма	Федеральный орган исполнительной власти
Статус	Федеральное министерство
Учреждено	12 мая 2008 года (Указ Президента РФ №724)
Правопреемник	Министерство промышленности и энергетики РФ (частично)
Подчинение	Правительство Российской Федерации
ОГРН	1087746829994
ИНН	7710542248

Нормативно-правовая база деятельности

Документ	Номер и дата	Статус
Положение о Минпромторге	Постановление Правительства РФ №438 от 05.06.2008	Основной
ФЗ "О промышленной политике"	№488-ФЗ от 31.12.2014	Базовый закон
Стратегия развития промышленности	Распоряжение Правительства РФ №2914-р	Стратегический
Административный регламент	Приказ Минпромторга №1356 от 30.09.2020	Процедурный

Основные функции и полномочия

Функции по выработке государственной политики

Сфера регулирования	Основные задачи	Нормативные инструменты
Промышленная политика	Стратегическое планирование развития отраслей	Стратегии, программы, планы
Техническое регулирование	Стандартизация, сертификация, метрология	ГОСТы, технические регламенты
Торговая политика	Регулирование внутренней и внешней торговли	Правила торговли, экспортные меры
Инновационная политика	Поддержка НИОКР и технологического развития	Программы инновационного развития

Функции по реализации государственной политики

Направление	Конкретные полномочия	Инструменты реализации
Лицензирование	Выдача лицензий на отдельные виды деятельности	Административные процедуры
Государственная поддержка	Предоставление субсидий и льгот	Бюджетные программы
Контроль и надзор	Мониторинг соблюдения требований	Проверки, санкции
Координация	Взаимодействие с другими органами власти	Межведомственные комиссии

Контрольно-надзорные функции

Объект контроля	Виды контроля	Периодичность
Получатели государственной поддержки	Целевое использование средств	Ежеквартально
Участники реестров	Соблюдение критериев локализации	Ежегодно
Лицензиаты	Соблюдение лицензионных требований	По графику
Экспортеры	Соблюдение экспортного законодательства	По необходимости

Организационная структура

Схема управления министерством

МИНИСТР

Аппарат министра

│ Помощники министра (3)

│ Советники министра (5)

│ └── Пресс-секретарь

│

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА

│

ЗАМЕСТИТЕЛИ МИНИСТРА (6)

│ По авиационной промышленности

│ По автомобильной промышленности

│ По радиоэлектронной промышленности

│ По химической промышленности

│ По металлургии и машиностроению

│ └── По торговле и услугам

│

СТАТС-СЕКРЕТАРЬ

│

ОТРАСЛЕВЫЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ (15)

│ Авиационной промышленности

│ Автомобильной промышленности

│ Радиоэлектронной промышленности

│ Химического комплекса

│ Станкостроения и машиностроения

│ Металлургии и материалов

│ Легкой промышленности и ТНП

│ Оборонно-промышленного комплекса

│ Пищевой и перерабатывающей промышленности

│ Лесопромышленного комплекса

│ Фармацевтической промышленности

│ Строительных материалов

│ Энергетического машиностроения

│ Транспортного машиностроения

│ └── Судостроительной промышленности

│

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ДЕПАРТАМЕНТЫ (8)

│ Государственной промышленной политики

│ Стратегического планирования и развития

│ Инвестиционной политики и ГЧП

│ Корпоративного управления

│ Развития МСП

│ Регулирования торговой деятельности

│ Международного сотрудничества

│ └── Финансово-экономический

│

└── УПРАВЛЕНИЯ И ОТДЕЛЫ (12)

Управление государственных программ

Управление по работе с обращениями

Правовое управление

Управление кадров

Управление информационных технологий

Управление документооборота

Управление по связям с общественностью

Контрольно-ревизионное управление

Управление мобилизационной подготовки

Управление режима и безопасности

Управление делами

└── Административно-хозяйственное управление

Численность и структура персонала

Категория персонала	Количество (чел.)	Доля (%)
Государственные гражданские служащие	1 847	78%
Работники, замещающие должности, не являющиеся должностями гражданской службы	523	22%
Всего	2 370	100%

Распределение по группам должностей

Группа должностей	Количество	Средний возраст	Образование
Высшая группа	47	52 года	100% высшее
Главная группа	156	48 лет	100% высшее
Ведущая группа	634	45 лет	98% высшее
Старшая группа	782	42 года	95% высшее
Младшая группа	228	35 лет	87% высшее

Бюджет и финансирование

Бюджет Минпромторга на 2025 год

Статья расходов	Сумма (млрд руб.)	Доля (%)
Содержание аппарата	8,5	0,9%
Государственные программы	847,2	90,1%
Субсидии организациям	67,8	7,2%
Прочие расходы	16,9	1,8%
Всего	940,4	100%

Основные государственные программы

Программа	Бюджет 2025 (млрд руб.)	Срок реализации
"Развитие промышленности"	524,8	2021-2030
"Развитие авиационной промышленности"	156,3	2022-2031
"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности"	89,7	2021-2030
"Развитие судостроения"	76,4	2021-2030

Динамика бюджета министерства

Год	Бюджет (млрд руб.)	Рост к предыдущему году (%)
2021	654,2	+15,3%
2022	723,8	+10,6%
2023	821,5	+13,5%
2024	895,7	+9,0%
2025	940,4	+5,0%

Подведомственные организации

Типы подведомственных организаций

Тип организации	Количество	Сфера деятельности
Федеральные государственные унитарные предприятия	23	Стратегические производства
Федеральные государственные бюджетные учреждения	87	Наука, образование, стандартизация
Федеральные государственные автономные учреждения	12	Научно-исследовательская деятельность
Акционерные общества с государственным участием	156	Промышленные предприятия

Крупнейшие подведомственные организации

Организация	Сфера деятельности	Численность (тыс. чел.)
Ростех	Высокие технологии	550
Росэлектроника	Радиоэлектроника	120
Ростсельмаш	Сельхозмашиностроение	15
ФГУП "Рособоронэкспорт"	Военно-техническое сотрудничество	3,5

Научно-исследовательские институты

Институт	Профиль	Год основания
ФГУП "НАМИ"	Автомобилестроение	1918
ФГУП "ЦНИИТМАШ"	Технология машиностроения	1929
ФГУП "НИИ "Восход"	Радиоэлектроника	1946
ФГУП "ВНИИЭТО"	Экономика и организация производства	1963

Территориальные органы

Региональные представительства

Федеральный округ	Местоположение	Штатная численность
Северо-Западный	Санкт-Петербург	45 человек
Приволжский	Нижний Новгород	67 человек
Уральский	Екатеринбург	52 человека
Сибирский	Новосибирск	48 человек
Дальневосточный	Хабаровск	38 человек
Южный	Ростов-на-Дону	41 человек
Северо-Кавказский	Пятигорск	29 человек

Функции территориальных органов

Функция	Описание	Полномочия
Мониторинг	Отслеживание состояния промышленности в регионе	Сбор и анализ данных
Координация	Взаимодействие с органами власти субъектов РФ	Подготовка предложений
Контроль	Проверка получателей государственной поддержки	Выездные проверки
Консультирование	Методическая помощь предприятиям	Разъяснение требований

Взаимодействие с другими органами власти

Федеральный уровень

Орган власти	Сфера взаимодействия	Формы сотрудничества
Минэкономразвития	Государственная экономическая политика	Межведомственные комиссии
Минфин	Бюджетная политика	Согласование бюджетных заявок
Минобрнауки	Научно-техническая политика	Совместные программы НИОКР
Ростехнадзор	Промышленная безопасность	Координация контрольных функций
Росстандарт	Техническое регулирование	Разработка стандартов

Региональный уровень

Субъект взаимодействия	Задачи сотрудничества	Инструменты
Правительства субъектов РФ	Реализация промышленной политики	Соглашения о сотрудничестве
Региональные министерства	Координация отраслевых программ	Рабочие группы
Промышленные предприятия	Развитие производства	Меры поддержки
Образовательные учреждения	Кадровое обеспечение	Целевое обучение

Международное сотрудничество

Направление	Партнеры	Формы сотрудничества
ЕАЭС	Министерства промышленности стран-членов	Унификация стандартов
БРИКС	Промышленные ведомства стран БРИКС	Совместные проекты
ШОС	Министерства стран ШОС	Технологический обмен
Дружественные страны	Китай, Индия, Иран и др.	Промышленная кооперация

Основные направления деятельности

Реализация промышленной политики

Стратегические приоритеты

Приоритет	Целевые показатели к 2030 году	Меры поддержки
Технологическая независимость	95% локализации критических технологий	Субсидии на НИОКР
Экспорт промышленной продукции	$250 млрд в год	Экспортное финансирование
Цифровизация промышленности	80% предприятий с цифровыми технологиями	Льготные займы
Зеленая промышленность	Снижение выбросов на 30%	Налоговые льготы

Отраслевые стратегии

Отрасль	Документ	Горизонт планирования
Машиностроение	Стратегия развития машиностроения до 2035 года	2024-2035
Авиастроение	Программа развития авиационной промышленности	2022-2031
Автомобилестроение	Стратегия развития автомобильной промышленности	2023-2035
Химическая промышленность	Стратегия развития химического комплекса	2021-2030

Регулирование реестров промышленной продукции

Основные реестры

Реестр	Нормативная база	Количество позиций
Промышленная продукция	ПП РФ №719	47 892
Радиоэлектронная продукция	ПП РФ №878	12 456
Программное обеспечение	ПП РФ №1236	8 234
Медицинские изделия	ПП РФ №1072	5 678
Телекоммуникационное оборудование	ПП РФ №878	3 421

Статистика включений в реестры

Год	Подано заявок	Одобрено	Отклонено	Доля одобрения (%)
2022	4 567	3 234	1 333	70,8%
2023	5 892	4 456	1 436	75,6%
2024	6 734	5 123	1 611	76,1%
2025 (прогноз)	7 500	5 850	1 650	78,0%

Государственная поддержка промышленности

Виды поддержки

Инструмент поддержки	Объем финансирования 2025 (млрд руб.)	Количество получателей
Субсидии на НИОКР	125,4	2 345
Льготные займы	89,7	5 678
Субсидии на оборудование	67,3	3 456
Компенсация процентных ставок	45,8	4 123
Гранты для стартапов	23,2	1 234

Условия получения поддержки

Критерий	Требование	Документальное подтверждение
Локализация производства	Не менее 70%	Справки поставщиков
Создание рабочих мест	Согласно бизнес-плану	Отчеты в ПФР
Инвестиции в основные средства	Не менее 100 млн руб.	Данные бухучета
Экспортный потенциал	Планируемый экспорт от 25%	Контракты, письма намерений

Лицензирование отдельных видов деятельности

Лицензируемые виды деятельности

Вид деятельности	Количество лицензий	Срок действия
Производство лекарственных средств	1 234	5 лет
Производство медицинских изделий	2 456	5 лет
Производство спирта этилового	567	Бессрочно
Розничная продажа алкогольной продукции	156 789	5 лет

Доходы от лицензирования

Год	Количество выданных лицензий	Доходы бюджета (млн руб.)
2022	23 456	1 234,5
2023	25 678	1 456,7
2024	27 234	1 623,4
2025 (план)	29 000	1 780,0

Цифровая трансформация

Информационные системы

Система	Назначение	Пользователи
ГИСП	Ведение реестров промышленной продукции	48 000 организаций
ИС "Промышленность"	Мониторинг промышленного производства	12 000 предприятий
ИС "Госуслуги"	Предоставление государственных услуг	Все заявители
АИС "Экспорт"	Поддержка экспорта	5 600 экспортеров

Цифровые сервисы

Сервис	Описание	Статистика использования
Электронная подача заявок	Подача документов в электронном виде	95% всех заявок
Онлайн-мониторинг	Отслеживание статуса рассмотрения	2,3 млн обращений в год
Цифровая экспертиза	ИИ-анализ документов	60% экспертиз
Мобильное приложение	Доступ к сервисам с мобильных устройств	180 000 пользователей

Планы цифровизации до 2030 года

Направление	Целевой показатель	Инвестиции (млрд руб.)
Автоматизация процессов	90% процедур	12,5
Искусственный интеллект	100% экспертиз	8,3
Блокчейн-технологии	Все реестры	5,7
Квантовые технологии	Пилотные проекты	3,2

Кадровая политика

Система подготовки кадров

Направление	Партнеры	Количество выпускников в год
Высшее образование	157 вузов	45 000
Среднее профессиональное образование	234 колледжа	78 000
Дополнительное профессиональное образование	89 учебных центров	156 000
Корпоративные университеты	23 университета	34 000

Целевая подготовка кадров

Программа	Участники	Финансирование (млн руб./год)
Целевое обучение в вузах	12 000 студентов	2 400
Стипендиальные программы	5 600 студентов	560
Программы стажировок	3 400 выпускников	340
Повышение квалификации	67 000 специалистов	1 340

Кадровые потребности отраслей

Отрасль	Дефицит кадров (тыс. чел.)	Приоритетные специальности
Машиностроение	234	Инженеры-конструкторы, технологи
ИТ	156	Программисты, системные аналитики
Химическая промышленность	89	Химики-технологи, инженеры
Авиастроение	67	Авиационные инженеры

Международное сотрудничество

Торгово-экономические отношения

Регион/Страна	Товарооборот 2024 (млрд долл.)	Основные товары
ЕАЭС	89,4	Машины, оборудование, металлы
Китай	67,8	Электроника, машины, химия
Индия	23,5	Металлы, удобрения, машины
Иран	12,3	Машины, металлы

Совместные проекты

Проект	Партнеры	Объем инвестиций (млрд долл.)
"Сила Сибири-2"	Китай	55,0
АЭС "Руппур"	Бангладеш	12,6
АЭС "Бушер-2"	Иран	8,5
"Белорусская АЭС"	Беларусь	10,0

Экспорт промышленной продукции

Категория товаров	Экспорт 2024 (млрд долл.)	Рост к 2023 году (%)
Машины и оборудование	23,4	+12,3%
Металлы и изделия из них	45,6	+8,7%
Химическая продукция	34,2	+15,2%
Продукция ОПК	15,8	+6,4%

Инновационная деятельность

Национальные технологические инициативы

Направление НТИ	Координатор	Количество проектов
Автонет	КАМАЗ	67
Аэронет	ОАК	45
Маринет	ОСК	34
Нейронет	Сбербанк	89

Технологические платформы

Платформа	Участники	Бюджет (млн руб.)
"Авиамобильность и авиационные технологии"	45 организаций	2 300
"Новые полимерные композиционные материалы"	67 организаций	1 800
"Фотоника"	38 организаций	1 200
"Робототехника"	52 организации	1 500

Результаты инновационной деятельности

Показатель	2022	2023	2024	План 2025
Патентные заявки	12 345	14 567	16 234	18 000
Полученные патенты	8 934	10 123	11 456	12 800
Внедренные технологии	2 456	2 789	3 123	3 500
Инновационная продукция (% от общего объема)	23,4%	26,7%	29,1%	32,0%

Министерство промышленности и торговли: структура и функции